關于福安市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2018年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

發布時間:2018-01-03 00:00 來源:福安市人民政府 字體:      點擊數:
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——20171227日在福安市第十七屆人民代表大會第二次會議上

福安市發展和改革局局長 張永華

各位代表:

我受市人民政府委托,向大會報告福安市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2018年國民經濟和社會發展計劃草案,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2017年,全市上下認真貫徹中央、省及寧德市一系列決策部署,在市委的正確領導下,按照十七屆一次人民代表大會確定的目標,堅持穩中求進的總基調,貫徹新發展理念,深入推進供給側結構性改革,著力產業轉型升級、生態建設和民生保障,推進科學發展,促進經濟社會保持平穩發展。

(一)積極應對經濟下行壓力,經濟增長保持平穩

預計全年完成地區生產總值417.9億元,增長7%。其中,第一產業49億元,增長3.5%,完成計劃的103.4%;第二產業259億元,增長5.5%,完成計劃的101.1%;第三產業110億元,增長13.4%,完成計劃的105.6%。三次產業比重為11.7:62.0:26.3。

農業穩健發展。預計全年完成農林牧漁業總產值86.9億元,比增3.5%;全市糧食播種面積31.42萬畝,總產10萬噸;穩定水果種植面積18萬畝,蔬菜20.3萬畝;控制生豬養殖總量,年出欄12.5萬頭,肉蛋奶總產量1.7萬噸,各指標呈現持續平穩發展的態勢。完成造林綠化面積4324畝,占任務的116.2%。積極發展現代漁業養殖產業,建立了海水網箱養殖、淺海貝藻類養殖等五大養殖集中區;努力建設國家級現代農業示范區,推進閩吳休閑農莊、泉山農場休閑農業、溫室溫控大棚栽培等3個國家現代農業示范區項目的建設。被列為首批國家農業可持續試驗示范區創建縣;在賽岐鎮、溪柄鎮、松羅鄉3個鄉鎮創建了全省第一批現代農業產業園;成功舉辦了桃花節、葡萄采摘節等品牌營銷活動;實施智慧農業創新工程,在溪柄省級農民創業園設立“福安市農業物聯網控制中心”;鼓勵發展山區種養業和林下經濟,新建7個寧德市山地農業綜合開發示范點;大力發展“互聯網+”現代農業,新建58個農村淘寶服務站,地方名特優農產品網上銷售額超4億元。完善監管體系,推進農業標準化生產,開展可追溯體系管理;落實各項強農惠農政策,完成小型農田水利重點縣項目投資1200萬元。

工業穩中提質。預計全年完成規模以上工業增加值218億元,增長5.5%;不銹鋼制造業完成產值840億元,增長32.3%;電機電器、船舶修造、食品加工產業分別實現產值142億元、34億元、24億元;完成工業投資80億元,與上年基本持平。31家新增長點企業完成產值880億元,增長13.7%。青拓鎳業高速線材、海利年產20萬噸不銹鋼制品加工生產、青拓上克不銹鋼冷軋薄板、宏旺二期不銹鋼連軋生產線等項目竣工投產。印發實施了2017年電機電器、船舶、食品、康復醫療器械四個傳統產業轉型升級行動計劃,推廣智能裝備應用和質量品牌提升,大力推動企業重組重整;新增國家高新技術企業6家,省科技型企業29家,省科技小巨人領軍企業8家;扎實推進企業與高等院校、科研院所產學研合作;長興船舶重工公司順利取得“軍工四證”。

服務業穩步提升。預計全年完成社會消費品零售總額83.1億元,增長11%;外貿出口57億元,增長6%;實際利用外資1686萬美元,負增長67%。編寫并發布了《福安市2017年服務業發展行動計劃》;完成《福安市“十三五”現代服務業發展規劃》的編制;新增限上商貿流通業和規上服務業企業100家;引入京東幫”、“菜鳥物流”,大力發展農村電子商務物流;龍芝富春茶城等項目順利竣工;成功舉辦了“三月三”畬族文化節、富春溪龍舟賽、國際自行車公開賽、汽車越野河道挑戰賽等旅游文化活動;推進白云山新園區建設,溪柄柏柱洋通過國家3A級旅游景區驗收,創新產品和營銷,發展紅色體育旅游,完善鄉村旅游設施。前三季度,全市商品房銷售面積24.41萬m2,比增10.75%;住房銷售23.03萬m2,比增6.57%。

(二)狠抓項目建設保障要素,投資拉動總體穩健

預計全年完成固定資產投資231億元,增長12.8%。列入省、寧德市重點項目48個,其中在建重點項目28個,完成投資91.65億元,占年度計劃的126%,新開工重點項目65個,新竣工重點項目59個。“五個一批”在庫項目210個,總投資1061.28億元。期中,謀劃項目80個,總投資428.5億元;簽約項目51個,總投資326.1億元;開工項目37個,總投資107.5億元;投產項目31個,總投資132.09億元;增資項目11個,總投資67.09億元。投資工程包21個,確保完成年度計劃投資14.51億元。

(三)大力推動基礎設施建設,城鎮面貌不斷改善

一是加快城鄉規劃。完成了《灣塢不銹鋼特色小鎮概念性詳細規劃》、《富春溪組團防洪排澇綜合規劃》、《福安市中心城區景觀風貌專項規劃》、《溪北洋片區建筑風貌導則》及《福安市公共服務設施“四位一體”專項規劃》等專項規劃。開展包括仙岫片區路網、北大門道路二期等項目在內的基礎設施規劃服務工作,完成坂中工業園“退二進三”(雙創中心)及秦溪洋工業園“退二進三”規劃方案。二是推進宜居環境建設。21個省級美麗鄉村建設成效明顯;改廁改水、村莊垃圾整治任務圓滿完成;爐頭、王基嶺垃圾中轉站建設穩步推進;農村危房改造開工率為94%,竣工率為86%,完成投資總額1474萬元。三是推進市政建設。實施項目24個,包括鄉鎮生活污水處理設施項目、富陽路 “白改黑”工程、富春溪濕地公園三期、坂中森林公園南區等,總投資3.2億元,累計完成投資約1.6億元。四是推進水利基礎設施建設。實施水利重點項目26個,在建項目包括賽江流域防洪二期工程、穆陽溪安全生態水系建設二期工程、灣塢西片區自來水廠及配套管網工程等共13個,總投資4.9億元,已完成投資1.5億元。

(四)積極推進生態文明建設,發展環境不斷優化

一是強化源頭管控,積極推動綠色發展。編制完成《福安市十三五環境保護專項規劃》,推動排污權有償使用和交易,改環境評價登記審批核準制為備案制。二是堅持綜合施治,深入水、大氣、土壤污染防治。全力實施“清新水域”“潔凈藍天”和“清潔土壤”工程;加快推進12個鄉鎮的10座污水處理廠建設;深入推進“河長制”,確定鄉級河長154名,河道專管員308名;關閉禁養區內畜禽養殖場161戶;強化鋼鐵行業整治,推進鼎信系列項目環保問題整改。三是成立市國家生態文明試驗區建設領導小組,加快推進我市生態文明試驗區建設。

(五)深化重點領域改革工作,體制改革步伐加快

推進政府職能轉變,簡政放權,優化服務;深化商事制度改革,推動建立事中事后監管新機制;深化質量品牌建設工作,加強社會信用體系建設;進一步推進營改增改革,擴大實施PPP項目,健全促進科技成果轉移轉化機制;推進傳統產業轉型升級,推進去產能、去庫存、去杠桿體制機制落實;深化國有企業改革,組建城投集團、農墾集團、產投集團;開展“多規合一”前期工作和特色小鎮創建工作;落實學前教育三年行動計劃,創建國家級“農村職業教育和在人教育示范縣”;深化基層醫藥衛生體制綜合改革,全面推進分級診療雙向轉診工作,推動醫療服務價格體系改革,探索整合城鎮居民和新農合醫保管理體制。

(六)著力社會服務保障民生,效益質量穩步提升

預計全市公共財政總收入34.3億元,增長17.2%,地方公共財政收入19.9億元,增長7%。城鎮居民人均可支配收入32491元,增長8%;農村居民人均可支配收入15348元,增長8.5%。居民消費價格總指數100.8。抓扶貧攻堅,完成邊遠自然村搬遷41個,造福工程搬遷已竣工665戶2857人,累計為1082戶建檔立卡貧困戶提供小額貸款3106萬元。持續推進教育民生工程,完成投資2億元;組建福安師范附小教育集團、福安第一實驗幼兒園教育集團;福安職業中專“省示范性現代職業院校”通過評估;創建義務教育管理標準化學校小學8所、初中4所。編制了《福安市醫療衛生服務體系規劃(2016-2020年)》,組建福安市人民醫院醫療集團,持續加大公共衛生服務資金投入。

全市城鎮登記失業率4%,城鄉居民社會養老保險綜合參保率達97.67 %。“七五”普法深入開展,“平安福安”建設持續深化,強化嚴打整治斗爭,保持對各類刑事犯罪的嚴打高壓態勢。

各位代表,2017年我市主要經濟指標增長平穩,其中固投、財政收入等指標實現了正增長。但我們也要清醒地認識到,發展中仍面臨不少困難和問題。我市地區生產總值等部分經濟指標增幅低于預期,主要因為:我市經濟已從高速發展轉變為高質量增長的新時期;積極落實上級淘汰落后產能相關政策,導致工業產值增幅回落;我市工業經濟結構不夠合理,工業增長過分依賴不銹鋼產業,導致抵御風險能力弱;我市第三產業占GDP的比重仍較低;區域金融環境嚴峻;財政收入質量有待改善;社會事業和公共服務發展水平還不高;項目投資要素保障仍需加強。面對這些的困難和問題,我們要認真應對,毫不懈怠,努力改善解決。

二、2018年國民經濟和社會發展主要預期目標和任務

2018年是“十三五”規劃的承上啟下之年,也是決勝全面建成小康社會的重要時期。全市經濟社會發展主要指標預期目標是:地區生產總值468億元,增長9%,力爭增長9.5%,其中:第一、二、三產業增加值分別增長4%、7.5%和14.3%;農林牧漁業總產值增長4%;規模以上工業增加值244億元,增長7.5%;固定資產投資240億元,增長10%;社會消費品零售總額92億元,增長11%;公共財政總收入37.7億元,增長10%;其中地方公共財政收入21億元,增長6%;出口總額60億元,增長5%;實際利用外資1770萬美元,增長5%;城鎮居民人均可支配收入35415元,增長9%;農民人均可支配收入16729元,增長9%;居民消費價格指數控制在102以內;城鎮登記失業率控制在4%以內,城鎮新增就業人數6600人;完成單位生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節能減排任務。

圍繞上述目標,我們要按照市委的總體部署,把握國家穩中求進的主基調,推進供給側結構性改革,圍繞“機制活、產業優、百姓富、生態美”的要求,打造“山水畫廊,五福新城”,繼續在寧德市發展大局中挑大梁、走前頭、做貢獻,重點抓好以下六個方面工作:

(一)貫徹新發展理念,保持經濟平穩增長

堅定信心、精準施策,激發新動力,增強新動能,堅持新發展理念,以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展。一是強化項目帶動。預計列入2018年省、寧德市重點項目46個,總投資326.37億元,年度計劃投資初定89.6億元;認真做好“五個一批”項目庫和投資工程包工作。二是強化消費需求。積極發展電子商務、商貿流通、健康養老、旅游、文教體育等消費服務領域,發展新型消費業態,增強群眾消費能力;進一步培育消費熱點,增加城鄉居民收入。三是強化擴大出口。主動對接福建自貿試驗區,鼓勵企業參加廣交會等境內外展會,培育出口新增長點,以“一帶一路”沿線國家為重點,拓展外貿發展空間。


(二)加快產業轉型升級,提升區域經濟競爭力

1、加快農業提質增效。確保全年糧食播種面積30萬畝以上,農業綜合生產能力穩步提升,不發生重大農產品質量安全事件和區域性重大動植物疫情。大力發展和提升現代特色水產業,開展《福安市水域灘涂養殖規劃》(2018-2030年)編制修訂工作。爭取創建國家農業可持續發展試驗區,大力發展智慧農業,繼續打造“一區兩園一基地”升級版,新創建“一區一園一試點”項目,合力推進范坑、曉陽、上白石等上半區鄉鎮發展彌猴桃等果業現代農業項目,促進區域農業協調發展,扎實推進農業農村深化改革,加速農業產業化進程。擬安排重點水利項目17個,其中在建項目14個,前期項目3個,年度計劃投資4.9億元。續建福安市灣塢西片區自來水廠及配套管網、灣塢二期墾區中閘、賽江防洪三期工程(福安段)等項目,新建溪尾水庫、茜洋水庫、穆陽溪引水工程等項目。

2、促進工業量質齊升。力爭傳統產業全面實現企穩止跌,不銹鋼產業產值突破1000億元,抓好小微企業培育工作,爭取入規企業50家。重點加快青拓50萬噸鎳鉻合金、宏旺60萬噸冷軋、克虜伯30萬噸薄板、海利20萬噸管材以及福建駿龍新能源汽車動力電池及鈦酸鋰電池生產等一批項目的建設,跟蹤落實青拓新能源三元材料等一批簽約項目。重點加快“163”公共服務平臺系列項目建設;加快電機電器、船舶修造等傳統產業的兼并重組;大力推進鐵湖、畬開、溪北洋等標準化工業園區建設;推進國家級軍民融合深度發展產業園的建設,鼓勵企業申報涉軍資質。

3、著力培育現代服務業。

認真實施《福安市十三五“現代服務業發展規劃》。大力發展電子商務,支持電子商務平臺建設;培育限上商貿流通企業,爭取年內新增限上商貿物流業和規上服務業企業150家。加快推進福安棕樹山文化旅游基地、福建三都澳福城文化旅游基地、中國廉文化小鎮等項目的前期工作。打造白云山“全生態休閑體驗園”主題休閑度假產品,拓展和提升九龍洞景區,開發建設白云峰、金鐘山兩大景區,加快推進白云山國家5A級旅游景區和廉村景區國家4A級景區的創建工作。落實促進房地產平穩健康發展政策,實施保障性安居工程計劃4個項目共452套,加快實施東百廣場、中建中央公園二期、中梁壹號院、宏地國賓府等房地產項目。

(三)著力提高城鎮化質量,促進城鄉協調發展

一是進一步加大規劃編制力度。著手開展“多規合一”前期工作,加快《福安控規單元劃分專項規劃》和《中心城區海綿城市專項規劃》的編制工作。二是繼續提高市政基礎設施水平。推進湖濱北路(黨校)片區改造項目、韓陽百里綠道等景觀提升工程;完善老城區路網,實施鶴山路、富春路、棲云路共3條道路“白改黑”工程;完成福安市溪北洋新區工業園區垃圾中轉站項目建設;計劃投入資金2200萬元用于主干道和城市廣場的綠化提升。三是推進新型城鎮化和美麗鄉村建設工作,進一步推進穆陽全國特色小鎮、賽岐省級“小城市”培育試點、灣塢不銹鋼新材料省級特色小鎮、溪柄寧德市級小城鎮試點建設工作,推動社口智慧茶谷小鎮申報省級特色小鎮。。

(四)加強生態文明建設,大力推動綠色增長

一是推進生態示范創建工作,按照上級國家生態文明試驗區建設方案,著手開展創建國家園林城市前期工作。二是著力打造“美麗鄉村”,繼續推進武陵溪等8條美麗鄉村景觀帶的建設,安排6000萬元用于159個村的改廁改水和85個村的垃圾整治行動工作,完成144戶的農村危房改造工作。三是抓好污染減排工作,繼續實施“清新水域”、“潔凈藍天”和“清潔土壤”工程。

(五)深化重點領域改革,激發創新創業活力

繼續深入貫徹落實中央、省、寧德市全面深化改革各項決策部署。大力推進深化供給側結構改革,推進“三去一降一補”,推進政府職能轉變和機構改革。優化政府服務,進一步推進營改增改革,創新投融資體制,全面推行“河長制”“街長制”“湖長制”等管理制度,深化醫藥衛生體制改革和教育綜合改革,持續推進國家級軍民融合深度發展產業園的建設工作。

(六)加快完善基本公共服務,著力增進民生福祉

抓好教育事業補短板工作,新建、續建、擴建一批中小學,加快推進附小溪北洋校區及巖湖校區、福安一中溪北洋校區初中部、福安三中新校區、老區中學新校區、市直機關兒童學園、穆云中心幼兒園等項目建設。做好迎接省“教育強縣(市)”復評的準備工作,爭創“全國責任督學掛牌督導創新縣 ”。抓好扶貧“五個方面”的精準工作,抓好產業扶貧、行業扶貧、造福工程扶貧搬遷工作。構建和諧勞動關系,確保新增城鎮就業6600人,力爭提前完成城鄉居民保續繳率90%以上的目標任務,做好新老農保制度銜接工作。全力推進市鄉兩級醫療衛生機構基礎設施建設,組建市人民醫院醫療集團,加強市級醫院龍頭建設和基層醫療機構設備達標建設,繼續實施全面兩孩政策,完善計生服務管理。繼續組織實施“文化惠民工程”,全力推進福安大劇院、奧體中心綜合體育館等重大文化場館建設;深入挖掘畬、茶、古、紅、廉等地方文化資源;提升競技體育工作的整體水平,落實“創文明城,迎省運會”工作。

繼續深化“平安福安”建設,認真開展“七五普法”工作,加強金融風險防范,創建“誠信福安”,嚴格落實安全生產責任制,積極推進婦女兒童、工會、共青團、檔案、審計、雙擁、老齡、殘疾人等各項事業的全面發展。

各位代表,做好2018年經濟社會發展工作,任務艱巨,意義重大。我們決心在市委的正確領導下,深入學習和貫徹落實黨的十九大和十九屆一中全會的精神,自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督,主動聽取意見和建議,開拓改革創新、銳意進取,為全面完成國民經濟和社會發展目標而努力奮斗。

福安市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2018年國民經濟和社會發展計劃主要綜合指標

指 標 名 稱

計算單位

2016年實際

增長(%)

2017年預計

2018年目標

2018年力爭目標

完成

增長(%)

預計

增長(%)

計劃

增長(%)

計劃

增長(%)

一、地區生產總值

億元

378.8

7.1

417.9

7

468

9

470

9.5

1、第一產業

億元

48.96

4.2

49

3.5

52.7

4

52.7

4

2、第二產業

億元

231.43

7.4

259

5.5

284.5

7.5

286.5

8.3

3、第三產業

億元

98.37

7.5

110

13.4

130.8

14.3

130.8

14.3

二、農林牧漁業總產值

億元

81.9

4.3

86.9

3.5

92.2

4

92.2

4

三、規模以上工業增加值

億元

210.5

6.4

218

5.5

244

7.5

248

9

四、固定資產投資

億元

204.7

-12.3

231

12.8

240

10

240

10

五、社會消費品零售總額

億元

88.45

9.1

83.1

11

92

11

92

11

六、出口總值

億元

62.57

-19.04

57

6

60

5

60

5

七、實際利用外資(驗資口徑)

萬美元

5739

8.6

1686

-67

1770

5

1770

5

八、財政總收入

億元

29.3

-15.3

34.3

17.2

37.7

10

37.7

10

其中:地方公共財政收入

億元

18.6

-20.7

19.9

7

21

6

21

6

九、城鎮居民人均可支配收入

30084

9

32491

8

35415

9

35415

9

十、農民人均可支配收入

14146

9

15348

8.5

16729

9

16729

9

十一、居民消費價格指數

%

101

100.8

102

102

十二、城鎮登記失業率

%

4以內

4以內

4以內

4以內

十三、單位生產總值能耗

噸標準煤

控制在省寧德市下達的任務以內

控制在省寧德市下達的任務以內

控制在省寧德市下達的任務以內

控制在省寧德市下達的任務以內

十四、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量

萬噸

萬噸



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